【中央人民广播电台记者】请教王受文副部长,我们注意到目前我国的对外投资增速已经远高于吸引外资的增速,随着中国经济发展进入新常态,商务部考虑下一步如何进一步改善我国的投资环境来提高我们吸引外资的综合竞争力?谢谢。
【王受文】刚才我已经介绍我们国家吸引外资在今年国内国际形势比较严峻的情况下还是取得了比较稳定的增长,这得益于在最近一段时间我们从中央政府到地方政府所采取的一系列措施,包括在自贸试验区里面实施一些新的开放的措施、新的改革的措施,比如商务部和上海、广东、福建、天津四个省市共同努力,在中央国务院批准的四个自贸试验区里面进行了一系列改革试验的探索,比如建立了以负面清单管理模式为核心的投资管理制度,负面清单最早时有190项,现在已经减少到122项。我们在自贸试验区中采用了贸易便利化的监管制度,也得到了有效运行。在自贸试验区里面以资本项目可兑换和金融服务业的开放为目标的金融创新也取得了很好的效果。在以信用体系为核心的事中事后监管方面也取得了初步的形成,上海自贸区最先形成了28个可复制推广的经验,已经在全国实施。
另外,这四个自贸试验区一起也形成了一些好的做法,我们以最佳实践的案例在全国进行推荐。
第二个方面,我们在对外开放方面进一步扩大了措施,比如在去年我们和北京市在国务院批准的方案之下开展了北京市服务业领域的开放综合试点工作,今年6月1日又在全国范围内对港澳基本实现了服务贸易的自由化。
第三个方面,不断改善投资环境。我们的投资环境改善既有法律法规层面不断完善有关外资法规、整个外商投资法律已经对外征求意见。自贸试验区试点负面清单的基础上,我们现在正在研究把负面清单推广到全国实施的可行性。国务院各部门还进一步减少了行政审批的事项,本届政府成立以来已经减少下放行政审批事项达到了618项,占到全部原有审批事项的36%。另外,外商投资企业的注册资本原来是实缴,现在改为认缴。商事制度方面采用的先照后证的做法,外汇管理、外债管理的程序也得到了进一步的优化,事中事后监管也得到了进一步改善,特别是中央政府和地方政府加大了对知识产权的保护,加大了政策的透明度,加大了公平竞争环境的建设,这使得外商投资环境越来越好,也使得我们在吸引外资方面能够取得比较稳定的增长。
但是我们也必须认识到,今年吸引外资的形势比去年更加严峻,联合国贸发会议的报告讲,去年全球吸引外资增长了20%,今年很可能要下降10%-15%,所以国际上吸引外资的竞争会进一步激烈,在这方面,我们下一步还会继续扩大开放,特别是在教育领域、文化领域、金融领域,对外资的准入我们要进一步研究、放宽,对一般制造业也要进一步研究,放宽对外资的准入限制。特别是在自贸试验区里面,负面清单已经经过压力测试的领域,我们要研究在全国进行实施,开放的面会进一步扩大。另外我们要加快外商投资管理体制的改革,刚才我提到我们正在研究,准入前国民待遇加负面清单的模式已经在自贸试验区得到了比较好的测试,现在能不能考虑在全国吸引外资方面也采用这种方式,大家如果注意到的话,前不久人大常委会开了一个会议,最近全国人大常委会要审议一些法律,审议的法律也涉及到外商投资的法律,新闻媒体已经进行了报道,大家可以进一步关注,这也是我们将会在外商投资管理体制方面正在研究的一项重要工作,目的是为了为外商提供稳定、透明、可预期的法律环境。
另外要继续优化外资布局,现在沿海地区仍然是吸引外资的主要区域,我们正在完善、加快修订中西部地区外商投资优势产业目录,鼓励外资向中西部地区投资,特别是支持加工贸易向西部地区转移。我们还要支持边境合作区、跨境合作区、沿边开放重点的领域,还要继续不断完善投资环境,我们非常重视外资对中国投资环境的建议意见,我们要在厦门投洽会举办由50多个跨国公司和商协会的代表参加的座谈会,听取他们对中国投资环境的意见建议,进一步提升依法行政的能力,规范执法的行为,加大知识产权的保护力度,推动中国的竞争环境更加公平,政策环境更加稳定、透明、可预期,营商环境越来越好。谢谢。