知识产权保护:创新原动力
发布时间:2018/5/31 13:51:02来源:人民政协报分享到

  5月19日,中美两国就双边经贸磋商发表联合声明称,停打贸易战,双方同意加强在知识产权保护方面的合作,中方将推进专利法在内的相关法律法规的修订工作。

  事实上,自中共十八大以来,我国便以前所未有的力度加强知识产权保护,强化专利意识,《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》《知识产权保护和运用“十三五”专项规划》《深入实施国家知识产权战略行动计划(2014-2020年)》等密集问世。国家知识产权局发布的数据显示,自2013年起,全国专利代理机构开始呈现大幅增长趋势。截至2017年底,全国专利代理机构总量达到1824家,与2008年相比增加了159%。2017年,中国通过《专利合作条件》途径提交的国际专利申请达5.1万件,排名全球第二位。

  习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会上说,加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高中国经济竞争力最大的激励。中国扩大开放方面的重大举措中,加强知识产权保护便是其一。

  日新月异的科技创新,公平开放的营商环境,都依赖切实有效的知识产权制度保驾护航。在国家深入实施创新驱动发展战略的当下,在建立知识产权强国道路上,我们还有多远的路要走?

  1给予创新足够的动力

  4月26日,世界知识产权日。清华大学艺术博物馆三层展厅人群川流不息。中美合作策划的“发明的精神:美国哈格利博物馆与图书馆藏美国19世纪专利模型展(巡)”正在这里展出。

  纺织机、剪羊毛器、改进型缝纫机……来自100多年前的60件构造严密、做工精良的专利模型,静静地躺在独立的透明玻璃罩内供人瞻仰。展出的物件中,一份由乔治·华盛顿总统签署于1797年的专利批准文件格外令人瞩目。

  1790年,美国率先制订了世界上最早的专利法,发明创造作为私有财产得到法律保护。在专利制度的激励下,源源不断的发明创造加速推动了美国工业化进程。此次展出的这些日常生活中使用的小物件,不仅渗透着19世纪发明者的奇思妙想,也折射了美国经济社会发展的历程。而通过展览体会科技和发明给生活带来的巨大变化,激发国人创新的热情,正是主办方的初衷。

  “原先以为发明必须是艰难的具有变革性的原创,观展后发现,很多获得专利的发明都是为了原有事物更完美而进行的改进,发明可以无处不在。”清华美院工业设计系学生任续超告诉记者,这次展览扩展了他对“发明”的认识。

  “百年后的今天,专利法的关注点转向了网络、高科技等领域,但发明的精神从未改变———即利用专利制度给予个人足够的动力,鼓励他们创造出改变社会的发明。”知识产权法专家、清华大学法学院副院长崔国斌在现场说。

  从培根“知识就是力量”的名言,到马克思“科学技术就是生产力”的论断,再到中共十九大报告中“创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑”的描述,科技创新之于国家发展的重要性,已深入人心。

  在改革开放40年波澜壮阔的历程中,我国科技工作者不畏艰险,勇攀高峰,研发出居于世界领先水平的家用电器、建材、高铁技术等,令人欢呼雀跃。但不可回避的是,在装备制造、半导体、系统软件等核心技术领域,我国自主知识产权的产品依旧稀缺。

  “技不如人就要受制,这是我的亲身体会。”在接受记者采访时,全国政协委员、安徽埃夫特智能装备有限公司董事长许礼进这样说。

  1997年,学习机械工程及自动化专业的许礼进投入了奇瑞汽车的研发中。次年,我国自主品牌奇瑞汽车横空出世。一时间,色彩醒目的奇瑞QQ汽车奔跑在各个城市的大街小巷。

  世上没有免费的午餐。由于当时奇瑞汽车生产线上的机器人全部依赖进口,后续免不了维护和升级工作。许礼进渐渐发现,不是购买了国外的先进设备就一劳永逸了。

  “‘老外’的技术保护做得相当周密,将核心软件和技术牢牢握在手中。”他印象深刻的是,2006年,由于急需设备升级,联系到进口机器人厂商时,对方提出的要求是,国外工程师可以到中国来做改造升级,但由中方负责购买往返机票,工时费从工程师上飞机时起算,每小时一万元人民币。这项工作下来,公司花掉近百万元巨款。

  “那时,我一个月工资才三千元,心疼得要命。也是这一次,真正体会到技术上受制于人的痛苦。”许礼进说。

  在奇瑞生产出自主品牌的汽车前,许礼进曾雄心勃勃:“国外的管理和商业模式虽然先进,我们终有一天也会达到。”然而在残酷的现实面前,他清醒了———商业模式容易模仿,申请了知识产权的核心技术却不行。如果不想仰人鼻息,就要付出异乎寻常的努力。

  掌握自主知识产权,造出自己的工业机器人的想法,在许礼进脑海里渐渐笃定。2007年,奇瑞在公司装备制造科10多个人的基础上组建起埃夫特智能装备有限公司。在没有核心技术、没有经验的情况下,通过与哈工大精诚合作,用了一年时间就自主研发出第一台机器人样机。

  如今,在奇瑞汽车的生产车间,国产工业机器人代替了传统工人和进口机器人,精准地承担着焊接、组装和搬运等工作。更令人欣喜的是,埃夫特生产的工业机器人已经打入意大利、日本等海外市场。由于埃夫特机器人的出现,德国、日本等传统机器人制造大国的同类机器人产品在华市场都不同幅度地降低了价格。

  “重大创新是无人区的生存法则”。历经筚路蓝缕,对华为创始人任正非这句话,许礼进深表认同。他相信,随着国家知识产权机制的不断完善,将更有效地促进科技成果转化,激励人们去突破更多的核心技术。

  2中国经济转型的内在需求

  “加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容,也是提高中国经济竞争力最大的激励。对此,外资企业有要求,中国企业更有要求。”习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会上说。中国扩大开放方面的重大举措中,加强知识产权保护便是其一。

  对于习近平主席提及的“外资企业有要求,中国企业更有要求”,十二届全国政协委员、南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪理解,中国企业也好,外资企业也好,要想在这片土壤上健康蓬勃发展,必须加强知识产权保护,建设良好的营商环境。

  “中国经济要健康持续发展,需要大力振兴实体经济、培育壮大新动能。将知识产权保护作为扩大开放的重要举措,体现了中央继续改善和优化法治化的营商环境的决心。知识产权保护也是塑造良好营商环境的重要方面,加大对知识产权侵权违法行为的惩治力度,也是激励企业创新的重要砝码。”在接受记者采访时刘志彪如是说。

  “如果没有企业家,市场怎么运行呢?国家的财富又怎么会大量地创造呢?改革开放40年的历史,既是企业形成、释放和发挥作用的历史,也是法治化的营商环境不断改善和优化的过程。企业家是这个时代舞台上的英雄,为社会创造财富不断地发挥创新和创造力。”在刘志彪看来,2016年,中共中央、国务院颁布的《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》,令产权保护制度的法治化往前迈出了一大步,提升了企业家对未来更好发展的信念。当下,国家又将知识产权保护提到世人瞩目的高度,必将更大地激励企业的创新行动。

  “毕竟,有了保护才能大胆去创新。”刘志彪说。

  “加强知识产权保护也是中国经济的内在需求。现在形势变了,旧的发展模式眼看柴薪燃尽,我们国家也必须加快从劳动力密集型产业向知识产权密集型产业转型。”许礼进告诉记者。

  转型意味着极大的不确定性。在研发工业机器人时,许礼进经常听到身边人苦口婆心地劝告,“中国最多的是什么?是人口。我们国家的人口红利,再几十年都享用不完,你们何必还自讨苦吃,花那么大代价做什么机器人呢?”

  现在,已经没有人再这样说了。

  许礼进很早就意识到,高度依赖资源和低成本的人口红利的时代早晚会过去,要牢牢抓住新科技革命的机遇,以获取知识产权为导向,将创新作为新的奋斗动力。

  也是现在,许礼进常常向人讲起2002年第一次到德国参观时的情景———一个工厂里只有几个人,其它全是自动化流水线机器人,一分钟生产一台车,质量很稳定。反观那时我国的汽车车间里,1000多名工人三分多钟才生产一辆车。“为什么中国人最勤奋最辛苦,人均GDP却远远落后?在德国那个车间里,我找到答案了:要想先进,就要依靠自动化装备,而不是靠人力。”

  这也是启发他投身装备制造业创新的一个重要因素。“社会永远在发展变化,不管实体企业也好,媒体也好,都要用发展眼光看问题。建议国家层面多组织基础理论的研究,将资源聚集到原始创新上来,对创新者加大激励力度。”许礼进说。

  记者从国家知识产权局了解到,近年来,国家知识产权局持续深化知识产权权益分配机制改革,从根本上调动各类创新主体实施成果转化的积极性和主动性。2017年,全国仅涉及专利的技术合同就达到15000余项,成交额超过了1400亿元,同比增长近10%。

  3维权难,有没有解?

  今年世界知识产权日前夕,最高检发布消息称,2017年,全国检察机关共批准逮捕涉知识产权犯罪2510件4272人,提起公诉涉知识产权犯罪3674件6809人。其中,批捕假冒注册商标罪,销售假冒注册商标的商品罪,非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪犯罪嫌疑人3975人,提起公诉6468人,分别占侵犯知识产权犯罪的93.1%和95.0%。

  “知识产权保护是发展中国家的弱项,取得了成绩要肯定,出现问题也要揭露,这是舆论应尽的监督职能,也是媒体向大众释放国家发展方向的信号。”全国政协委员、北京市工商联主席燕瑛告诉记者。她在对企业的走访调研中发现,知识产权保护政策落地难落实难,侵权成本低、维权成本高等问题普遍存在。

  企业从发现侵权到收集证据再到维权,整个“打假”过程耗时耗力耗财,往往还难以取得理想的结果。据记者了解,浙江某家工厂发现专利侵权后寻求司法保护,前后历时4年,费用高达40多万,最终仅得到4万元赔偿。

  不可否认,现行的专利法已经难以适应现实需要,亟须修改。

  “要重点解决维权成本与侵权成本不匹配的矛盾。大幅提高侵权赔偿额度,强化对侵权人的民事、刑事责任处罚,让侵权者付出沉重代价。”燕瑛说。

  “申请一项科学技术专利,花费了很多心血和成本,结果被竞争对手非法拿走,低价售出,正版不敌山寨,那么谁还去搞研发创新?”全国政协委员、汇业(南京)律师事务所主任魏青松在今年全国两会期间就曾建议,应该加大知识产权侵权惩处力度,为知识产权创造和使用构建良好环境。

  魏青松呼吁,无救济则无权利,建议最高人民法院在现有相关法律基础上,作为司法解释出台可操作性细则,明确对知识产权侵权主体实施惩罚性赔偿的认定处理标准。政府部门也应当在政策设计上加强知识产权保护,进一步提高侵权违法成本,强化全社会尊重和保护知识产权的共识。

  众望所归。政协委员们多年的呼吁终于有了结果。据了解,正在修订的专利法引入了惩罚性赔偿措施,加大对侵权行为的惩治力度,将对侵权赔偿数额做出明确规定。

  “知识产权保护的重要性被提高到了前所未有的高度。这也是我们改革开放40年取得的宝贵经验之一,将进一步促使我们从更高层面、更深层次认识知识产权、重视知识产权、保护知识产权。”全国政协委员、国家知识产权局副局长何志敏在接受记者采访时说。

  此外,何志敏还认为,我国民法总则已将商业秘密列为重要的知识产权种类,但仍缺乏一部专门保护商业秘密的法规或法律。侵犯商业秘密案件频发,破坏了良好的营商环境。他建议全国人大和国务院有关部门抓紧研究,适时出台商业秘密法,对商业秘密保护范围、构成要件、侵权行为、权利救济、法律责任等作出明确规定,解决现行商业秘密保护法律规定不统一甚至是矛盾的问题。

  何志敏还说,我国现行的知识产权法律法规采取单行立法模式,缺乏贯穿各项具体知识产权制度、普遍适用于各项知识产权客体的一般性规定。他建议尽快制定知识产权基本法,规定总则、知识产权管理与执法体制及创造、保护、运用促进措施等公法性质等基本原则和共性内容,以及知识产权客体和内容、知识产权归属、知识产权的产生、变更和消灭、知识产权的保护和限制、涉外法律关系的适用等适用于所有知识产权类型的一般性私法规范。

  4平等对待,促进合作共赢

  我国的知识产权保护制度伴随着改革开放而建立,相关法律法规从十一届三中全会后才着手制订,但发展很快。

  “目前,我国已建起了一系列符合国际通行规则、门类较为齐全的知识产权制度,加入了世界几乎所有主要的知识产权国际公约,是知识产权国际规则的维护者、参与者、建设者。”何志敏介绍。

  中国法律对中外企业的平等对待和保护,深受国际好评。在2017年检察机关保护知识产权十大典型案例中,不乏保护Dove、特百惠等国际知名品牌的案例。最高检侦查监督厅副厅长韩晓峰向媒体介绍,江苏省无锡市张某等被告人在未经注册商标所有权人许可的情况下,假冒使用美国玛氏公司的“德芙DOVE”注册商标、意大利费列罗集团的“FERREROROCHER”的注册商标,生产、制作巧克力并进行销售。两名被告人被判处有期徒刑5年,两名被告人被判处有期徒刑4年,并分别处罚金人民币185万元、174万元、163万元、35万元。

  为了依法加大对侵权人的惩处力度,保护权利人合法权益,2014年,我国开始在北京、上海和广州等地建立专门的知识产权法院。据上海知识产权法院网站的信息,3年来,上海知识产权法院共受理涉外、涉我国港澳台案件769件,审结609件。案件当事人涉及美国、英国、法国、德国、日本、韩国等20余个国家和地区。2018年才刚刚过去几个月,上海知识产权法院已多次受到海外当事人的来信表扬,上海也成为日资企业在中国提起知识产权诉讼的首选地之一。

  “中国如今越来越被选为非中国公司间专利诉讼的一个关键地方。为什么?原因非常简单:诉讼当事人觉得他们会受到公正对待。”2017年4月11日,美国Techcrunch网站发表的一篇文章中提到。

  “做到知识产权同保护,就是要对国内企业和国外企业的知识产权一视同仁、同等保护,对国有企业和民营企业的知识产权一视同仁、同等保护,对大企业和小微企业的知识产权一视同仁、同等保护,对单位和个人的知识产权一视同仁、同等保护,营造更好的创新环境和营商环境。”何志敏告诉记者。

  他说,越来越多的中国企业正在走出国门,参与国际竞争合作,中国同样需要外国政府加强对中国知识产权的保护,保障中国企业的合法利益。例如,2017年,美国获得2.4万件中国专利授权,排名第二。中国在美国获得的专利授权1.1万件,总量跻身前五位。“中国致力于同世界各国一道构建一个普惠包容、平衡有效的知识产权国际规则,促进合作共赢,实现共同发展。”

  电子商务、人工智能等快速发展的新技术,不断对知识产权理论和立法提出新的考验。何志敏期待,无论在哪个国家,公众都能提高尊重知识产权的意识,不容“制假售假”。如果造假无利可图,侵权现象就会大幅度减少。

  公众知识产权保护意识普遍增强,也是燕瑛心中的愿望。“在青少年中牢固树立尊重知识、保护知识产权的意识,适时开设尊重产权价值相关的课程,定期组织开展保护版权和打击盗版的活动,让青少年从小养成尊重知识、崇尚创新、保护知识产权的习惯,让知识产权保护成为自觉行动。”她说。(司晋丽)

  

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