广东省知识产权局副局长  何巨峰

　　党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。进入新时代，站在广东由知识产权大省向引领型知识产权强省迈进的重要历史节点上，以及深化知识产权领域改革的关键时刻，如何推动广东知识产权高质量发展，成为摆在我们面前的首要问题。为全面落实广东省委、省政府和国家知识产权局推动知识产权高质量发展决策部署，进一步破解制约知识产权发展的瓶颈障碍，笔者认为，广东省需要坚持问题导向，聚焦当前知识产权主要矛盾，正确理解和把握推动知识产权高质量发展的若干重要关系。

　　坚持市场主导、政府推动

　　机构改革后，知识产权融入市场监管体系，如何处理政府和市场的关系，是一个需要迫切回答和解决好的实践问题。当今时代，市场经济已经席卷了整个世界，市场是资源配置的主要方式和手段。我们要坚持市场主导，充分发挥市场机制作用，推动知识产权“放管服”改革，让市场成为优化配置创新和知识产权资源的主要手段，让市场去自发调节创新主体创造和运用知识产权，坚持市场主导，创造和实现知识产权价值最大化。

　　但是，由于市场自身固有的局限性，在知识产权制度运行中可能会出现“市场失灵”现象，如技术创新激励机制不到位、滥用知识产权行为、知识产权转化不足、权利人与使用者利益不平衡等问题。解决知识产权“市场失灵”问题，需要坚持政府发力推动，需要政府介入以加强对知识产权的行政管理和保护，推动知识产权创造、保护、运用有序进行。美国、日本等是发达的市场经济国家，他们一样既坚持市场主导，也坚持政府推动，制定实施知识产权战略和政策。我国用三四十年的时间，走完了发达国家三四百年的知识产权发展历程，除了由于市场提供强烈需求而赋予强劲动力之外，还离不开政府的强力推动。政府与市场，作为现代市场经济社会的两只手，必须相辅相成地配合使用。广东国际化、市场化程度较高，推进知识产权工作仍然要坚持市场主导、政府推动，二者都不能缺失。

　　坚持提质增量、稳中有进

　　知识产权的数量是高质量发展的基础和前提。拥有一定数量的知识产权已经成为企业的生存之道。广东省企业反映，在“走出去”过程中，企业知识产权数量如果不积累到一定程度，没有形成专利组合，会缺失与外方平等谈判的资格。因此，广东省在知识产权数量方面，要坚持稳中有升总基调，持续推动知识产权增量，确保在数量上稳中有升。

　　质量是知识产权的根本。近年来发生的“中兴事件”，反映了广东省企业在核心知识产权方面存在短板。其实，一些广东企业的专利数量在我国企业中名列前茅，但关键是缺少高质量核心专利。实践表明，广东企业想要实现自身发展，既要推进知识产权数量增长，更要重视知识产权质量提升，只有坚持质量导向，才能推动知识产权高质量发展。

　　坚持有效促进，严格监管

　　机构改革为市场监管部门赋予了知识产权行政管理职责，市场监管部门同时扮演双重角色，既是强化知识产权创造、运用的促进者，又是强化知识产权保护的市场监管者。因此，对知识产权工作来讲，市场监管部门要防止只抓监管、忽视促进的倾向。

　　知识产权创造、运用、保护、管理、服务是一个有机统一的整体。创造是知识产权工作的基础，也是保护和运用的前提，没有创造，保护和运用就是无源之水。保护是知识产权的核心，保护强，创造才有动力，运用才有保障。运用是目的，创造和保护并不是知识产权的终极目的，不重视运用，创造、保护也失去意义。因此，在实际工作中，广东省要始终坚持打通知识产权全链条的工作指导思想，把握好“创造是源头、运用是目的、保护是核心、管理是关键、服务是支撑”的各环节定位，全面强化知识产权促进和监管，通过有效促进和严格监管，不断激发创新潜力和市场活力，推动知识产权高质量发展。

　　坚持聚焦产业、融合发展

　　知识产权与产业紧密相连。在知识经济时代，产业发展对知识产权有着强烈的需求，产业实现创新驱动、高质量发展，需要知识产权发挥原动力和“源头活水”作用；产业形成核心竞争力，攀升价值链高端，需要高质量知识产权布局与高水平知识产权运用。同样，知识产权对产业发展有着强力的支撑，知识产权作为创新成果产权化、产业化和市场化的关键之举，提升了产品的附加价值，推动了产业链再造和价值链提升。

　　从国外主要发达国家产业发展的经验来看，产业的知识产权状况与产业的规模和发展状况正相关，产业知识产权与产业创新发展能力越匹配，产业竞争的优势就越明显，产业发展的趋势就越向好。以战略性新兴产业为例，战略性新兴产业创新要素密集，投资风险大，发展国际化，国际竞争激烈，对知识产权创造和运用依赖性强，对知识产权管理和保护要求高。开展战略性新兴产业知识产权布局储备，是抢占新一轮经济和科技发展制高点、化解战略性新兴产业发展风险、支撑战略性新兴产业形成竞争优势的基础。企业是产业发展和市场经济活动的主体，企业要培育自身核心竞争力，拓展海内外市场，更离不开知识产权的支撑。

　　知识产权贯穿于产业发展的全链条。推进知识产权高质量发展，要时刻不忘产业发展的需求，时刻不忘企业创新发展的需求，始终坚持市场导向，围绕市场产业和企业发展的需要，有针对性地谋划实施知识产权战略、规划、政策、措施，以市场化为原动力，推动知识产权与产业创新发展相融合，最大限度发挥知识产权对产业创新发展的支撑作用。