——江苏省知识产权和商标战略实施工作领导小组开局纪实

　　在新一轮机构改革中，江苏省为进一步加强对知识产权工作的组织领导和统筹推进，将原省政府知识产权联席会议和省商标战略实施工作领导小组进行合并，优化整合相关职能，设立了省知识产权和商标战略实施工作领导小组（下称领导小组）。今年以来，领导小组在江苏省委、省政府的正确领导下，紧紧围绕知识产权战略实施和知识产权强省建设大局，在新体制下深入实施知识产权强省战略，合力推进全省知识产权工作，在领导小组职能发挥、助力防范化解重大风险、协同加强知识产权保护等方面取得了积极效果，为2019年知识产权战略实施工作打下了良好基础。

　　一、立足新变化，凝聚工作推进“新动能”

　　领导小组的设立正值省级机关新一轮机构改革展开期，半数成员单位面临调整或重组，近三成联络人员出现工作岗位变动，领导小组立足机构改革带来的新变化，通过“三个抓手”确保组织不乱、工作不断、力量不散，切实汇聚起推动知识产权战略实施的新动能。

　　一是用好组织抓手纲举目张。省政府作出合并成立新的领导小组的决定后，马秋林副省长专程到省知识产权局就全省知识产权工作调研指导，指出要发挥领导小组作用，积极筹备召开领导小组第一次工作会议。吴政隆省长在对省市场监管局、省药监局、省知识产权局的调研中强调，要以机构组建为新起点，加强知识产权保护，加大执法力度，健全服务体系，更好支持企业“引进来”“走出去”，把创新人才的积极性保护好，把创新成果的高价值体现好，为推动高质量发展走在前列添薪续力。为贯彻落实好省领导指示要求，省知识产权局认真履行新的领导小组办公室职责，首先明确各项工作的时间节点及责任人。其次，借机构职能调整重构时机进一步优化成员单位组成，在整合原成员单位基础上，根据国务院知识产权战略实施工作部际联席会议成员部门和江苏省知识产权发展新形势新要求，新增了省银保监局、中国国际贸易促进委员会江苏省分会等新成员，更好适应江苏省知识产权金融和企业海外市场拓展的发展需求。第三，密切跟踪成员单位机构改革动态，及时调整完善各成员单位负责领导、联络人员信息和职责分工，先后三次征求各成员单位意见，确保领导小组议事协调作用发挥不中断，并正式印发《关于成立省知识产权和商标战略实施工作领导小组的通知》和《2019江苏省知识产权强省建设工作计划》。

　　二是用好工作抓手畅通联络。针对各成员单位联络员变动，领导小组办公室加强沟通协调，督促成员单位及时总结上报2018年知识产权战略实施情况及2019年工作计划，核实相关统计数据，并在新一轮机构改革和各成员单位“三定”实施期间，启动《2018年全省知识产权战略实施情况》《江苏省2018年知识产权发展与保护状况白皮书》等文件的起草工作，开展2018年江苏省知识产权十大典型案件评选活动。在工作中加强和各成员单位知识产权相关职能处室及具体工作人员的通信联络，建立有效通联机制，及时启用领导小组新的文号和联络邮箱，完善更新通信联络方式，确保领导小组成员间信息联络通畅。

　　三是用好会议抓手引领推动。在一季度领导工作繁忙，各成员单位改革调整，各项事物比较多的情况下，赶在市县机构改革前于3月21日组织召开了领导小组第一次会议，为市县作出示范，促进各级知识产权协调议事机构改革到位。副省长马秋林出席会议并讲话，提出新成立的领导小组要在更高起点上统筹谋划知识产权工作，进一步加强对知识产权工作的组织领导和统筹推进；要以问题为导向抓好各项重点工作任务；要切实形成推进知识产权工作的整体合力，充分发挥领导小组办公室综合协调作用，主动做好组织实施、联络协调、督查指导等工作，各成员单位各负其责、密切配合，齐心协力，努力形成协调有力、运转高效、执行顺畅的良好工作机制，共同做好知识产权强省建设工作等要求，有效促进新的领导小组工作运转。

　　二、应对新挑战，助力涉外企业“走出去”

　　为应对当前国际市场日益增多的贸易摩擦，防范化解企业“走出去”过程中可能遇到的知识产权风险，领导小组认真贯彻省委、省政府防范化解重大风险工作部署，把知识产权领域风险的防范化解作为今年一项重要政治任务重点推动，在联防协作、智力支撑、做好服务上持续用力，服务全省企业“走出去”。

　　一是建立防范化解风险的协作机制。领导小组设立后，将知识产权风险防范工作纳入年度工作计划，分解到相关成员单位，协同相关成员单位多措并举，形成知识产权领域重大风险排查评估和防范化解工作的合力。针对重点产业关键核心技术受制于人的风险，指导有关园区和相关协会做好专利预警分析，集中力量开展技术攻关，加快培育自主知识产权。针对重大经济科技活动中的知识产权风险，认真落实省重大经济科技活动知识产权评议办法，实行清单管理，切实降低知识产权侵权风险、重复研发风险，提升科学决策水平和资金使用效率。针对重点领域知识产权侵权假冒易发多发的风险，开展专项行动，加大对侵权假冒行为的威慑和打击力度。加快构建行政、司法、仲裁、行业协会、援助机构等各方参与的知识产权保护体系，不断优化营商环境。

　　二是提供防范化解风险的智力支撑。领导小组积极发挥跨界协商协作优势，针对经济发展、企业拓展海外市场遇到的知识产权问题和可能风险，紧贴新情况新挑战开展调查研究，为政府决策提供参考，为企业“走出去”提供指引。去年中美贸易摩擦加剧以来，先后协调南京海关、省商务厅等相关成员单位提供有关中美进出口贸易的企业数据等信息，多次协调研究机构到企业实地走访调查，形成了《美国“301调查”对我省经济贸易的影响分析报告》《江苏企业涉及美国“337调查”情况报告》等研究成果。今年5月，围绕服务“一带一路”走出去战略，针对企业对“一带一路”国家知识产权相关情况了解不多的实际，牵头开展《企业参与“一带一路”建设在重点国家的知识产权风险防范与应对机制研究》的软课题项目，拟收集我省主要贸易国、“一带一路”沿线重要支点国家知识产权法律制度、保护机制等信息，编制涉外知识产权指引，为企业“走出去”提供参考。

　　三是厚植防范化解风险的主体根基。领导小组围绕企业主体做好服务，强化培训引导，及时总结推广好的经验做法，不断提升企业知识产权海外布局和风险防控的意识及能力。4月初，针对日益增多的涉外企业知识产权纠纷，领导小组办公室编制了《江苏省涉外知识产权纠纷典型案例集》，收录了2008年至2017年江苏省企业在涉外知识产权诉讼纠纷中胜诉或达成实质性和解的65个典型案例，涉及机械、生物医药、机电、化工材料、电子、日用品等六个行业领域，从维权技巧、申请保护、企业自身知识产权管理规划与方略选择等方面，为相关行业企业在遭遇海外知识产权纠纷时提供借鉴和参考。5月底，针对我国将加入工业品外观设计国际注册海牙协定这一新机遇，领导小组办公室积极协调世界知识产权组织在第十五届中国（无锡）国际设计博览会期间举办“工业品外观设计国际注册海牙协定的有效利用”论坛，邀请世界知识产权组织官员和专家讲授海牙协定的政策制度与操作实务，帮助企业、高校等广大设计创新主体了解海牙协定，学会运用海牙协定这一国际规则主动参与国际竞争。

　　三、开启新篇章，共布保护协作“大棋局”

　　为响应国家长三角一体化发展战略，优化提升知识产权对长三角地区经济社会发展促进作用，领导小组积极和上海、浙江、安徽三地知识产权协调议事机构对接，以“一盘棋”的意识共同筹划长三角地区知识产权领域一体化协调发展，通过一起发声、一体规划、一致行动开创长三角知识产权领域务实合作新局面。

　　一是共同传递保护信号。领导小组积极运用长三角地区三省一市知识产权协调议事机构轮流牵头召开年度知识产权发展与保护状况新闻发布会机制，认真准备新一轮机构改革后的首次新闻发布会，共同发布各地知识产权十大典型案件，案例涉及互联网环境下出现的新型侵权案件和百万、千万级赔偿金额大案，体现了加强惩罚性赔偿力度、加大侵权成本的最严格知识产权行政、司法保护态度，一起传递最严保护的明确信号，积极发挥知识产权对创新、产业的支持激励作用。

　　二是共同优化营商环境。推动长三角三省一市联合签署了《长三角地区共同优化知识产权营商环境合作意向书》，在四地已建立的区域知识产权发展共商机制、区域知识产权布局共进机制、区域知识产权保护共治机制、区域知识产权服务共享机制、区域知识产权人文环境共建机制的基础上，聚焦优化本区域知识产权营商环境，达成建立长三角地区知识产权保护协作机制、建设长三角地区知识产权服务体系、推动长三角地区知识产权海外资源共享等3方面意向12条具体措施，扎实推动四地知识产权领域务实合作，共同优化区域营商环境。

　　三是共同提升执法协作水平。组织召开长三角地区知识产权协同保护座谈会。沪苏浙皖四地知识产权相关执法部门和专家学者就联动保护知识产权，严厉打击知识产权违法行为，营造良好的知识产权保护氛围进行了交流，并研究讨论了《长三角区域知识产权执法协作协议书》草案，就四地知识产权执法协作的宗旨、范围、原则、机制和具体协助内容达成广泛共识，会后三省一市知识产权局积极固化研讨成果，进一步促进了长三角地区知识产权执法协作交流合作深入开展。（江苏省知识产权和商标战略实施工作领导小组办公室  郑鹏供稿）