文化部政策法规司 孙若风

 

    2008年6月5日，《国家知识产权战略纲要》（以下简称《纲要》）发布以后，文化部高度重视。两年来，文化部将《纲要》的贯彻实施作为鼓励文化创新、提高文化软实力、维护文化安全、发展文化产业的一项重要工作来抓。2009年以来，主要从以下方面开展知识产权保护工作。

    一是建立健全传统知识保护制度，扶持传统知识的整理和传承，促进传统知识发展。传统知识是创新的源泉和基础。我国历史悠久、文化积淀深厚，形成了丰富的传统知识。一直以来，我国在传统知识领域保护的法律制度有待健全，知识产权保护的本土化表现不够充分。2008年，文化部颁布了《国家级非物质文化遗产项目代表性传承人认定与管理暂行办法》，加强了对非物质文化遗产知识产权保护的研究，着力推动《中华人民共和国非物质文化遗产法》的立法进程，健全非物质文化遗产保护法律制度。

    二是加强公共文化服务体系建设，推动文化信息资源共享工程建设，促进创新成果共享。知识产权是一种激励创新的手段，也是一种法定的独占性私权，全面贯彻实施《纲要》，需要注重协调与知识产权相关的利益，实现私权保护与社会公共利益的平衡。从2002年起，文化部实施了文化信息资源共享工程，将优秀文化信息资源进行数字化加工和整合，通过共享工程网络体系，实现文化信息资源在全国范围内的共建共享。至2009年底，文化共享工程资源量将达到90TB。工程在丰富广大人民群众特别是经济欠发达地区群众的精神文化生活，缩小城乡之间文化发展差距等方面发挥了重要作用。

    三是加强文化执法制度建设，提高执法效率和水平，加大对盗版行为处罚力度，重点打击大规模制售、传播盗版产品的行为，维护文化市场秩序。提高执法水平是完善知识产权制度的关键环节。《纲要》实施以来，文化部加大执法力度，开展打击侵犯知识产权专项行动。2009年，文化部联合国家工商总局等部门开展动漫市场专项整治行动，重点打击动漫市场侵权盗版行为，部署新中国成立60周年大庆文化市场整治行动，保护知识产权，维护文化市场秩序。根据国务院发布的文化部“三定”方案，文化部加强了文化市场综合执法的指导职能，积极推进文化领域综合执法改革，组建了统一高效的文化市场综合执法机构，执法效率和依法行政能力明显提高。

    四是制定和完善行业技术标准，鼓励群众性发明创造和文化创新。随着文化科技与文化创新的结合日益紧密，文化部实施了以科技创新为核心的文化创新工程，设立了文化部创新奖。2009年，文化部审定6项行业标准，重点加强剧场（娱乐场所）、公共文化服务以及涉及公共文化安全等领域的标准化工作，加快与国际接轨的步伐。

    五是支持具有鲜明民族特色、时代特点作品的创作，扶持难以参与市场竞争的优秀文化作品的创作。《纲要》实施以来，文化部加快文化体制改革，激发创新活力，为文学艺术作品的创作、传播提供更加顺畅的体制和机制保证。实施文化精品战略，着力打造一批代表国家形象、具有民族特色的文化艺术精品。

    《纲要》实施两年来，知识产权保护的观念不断深入人心，知识产权保护对文化创新的促进作用日益凸现。我们深切地感受到，《纲要》的实施是一项全面的、长期的、系统的工作，在推广现代科学技术的同时，要注重对传统文化的挖掘；在鼓励个体创新的同时，要保障社会公众特别是弱势群体享受文化成果的权利；在与国际规则接轨的同时，要建立适合我国国情的法律制度；在提高文化产业竞争力的同时，要保护文化的多样性；在各部门分工负责的同时，要加强配合，形成合力；在健全知识产权制度的同时，要培育“尊重知识，崇尚创新、诚信守法”的文化氛围。

    2010年文化部知识产权战略工作及保护知识产权工作思路和工作重点：一是加大力度，继续推进《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》的立法进程；二是把知识产权保护与文化部文化体制改革工作紧密结合；三是继续加强文化标准化工作力度。具体措施有：

    第一，提升知识产权创造能力。加快文化创意与高新技术的结合，争取在演艺、传媒、动漫等产业领域形成具有自主知识产权的文化产品和品牌效应，推进文化部转制企业的知识产权保护工作能力和水平。

    第二，加快知识产权法制建设。继续加快推进《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》的立法进程。

    第三，提高知识产权执法水平。通过科技手段，全面推进文化市场计算机监管平台建设，不断提高知识产权执法水平，严厉打击文化市场侵权盗版行为。

    第四，加强知识产权人才队伍建设。通过学习培训、交流考察等方式加强文化系统知识产权人才队伍建设；适时举办知识产权保护与文化产业发展高端论坛。

    第五，扩大知识产权对外交流合作。发挥对外文化交流优势，在文化“走出去”及开展对外文化交流活动中，通过出国演出、展览、博览会等途径扩大知识产权合作。

    “问渠哪得清如许，为有源头活水来”，我们一定要不断提高文化领域知识产权保护水平，努力促进全社会文化创造活力充分涌流，推动文化事业的繁荣发展。