2009年9月15日，法国国民议会通过了新的互联网知识产权保护法，即打击网络非法下载行为的新法案版本HADOPI-2（以下简称“HADOPI法案”）。

　　HADOPI法案，致力于互联网上知识产权的保护，当权利人发现网络存在侵权行为时，可通过版权保护组织向非法下载作品的网络用户发出通知。由司法部门下令切断互联网连接，进而视情况进行其他制裁、处罚，以有效地保护著作权人的合法权益，维护公共秩序，打击侵权盗版活动。这是欧盟国家中首次运用明确法律管理网络秩序。法案一出台，立刻引起了不小的震动，而法案通过的历程更是一波三折。

　　早在2009年4月9日，法国国民议会曾经审议过HADOPI-1法案，当时在很少议员参与投票的情况下，以21票反对，15票赞成，将其否决。此后，在法国总统萨科齐的坚持下，法国国民议会于同年9月15日再次就此法案进行了投票，多数议员参与了投票，并最终获得了通过。

　　HADOPI法案的草案文本很厚，在国民议会通过以前，法国民众中有不少反对呼声。经过一改再改，现在的法案是一部带有浓厚法国政治气氛的法案，得到了议会、政府、权利人中多数的支持，实属不易。此法案的制订、出台、执行和实施，影响广泛、意义深远，值得欧盟及其他国家关注和借鉴。有人称HADOPI法案是“迄今为止世界上最严厉的互联网法案”。而实际上该法案的特点在于：

　　建立一整套灵活反应机制。这是HADOPI法案的核心所在。为了简化程序、提高执行效率，对经常下载/上传盗版共享文件用户的行为，从程序上避免了法院裁决上出现排队、拥挤的状况，授权法官可以及时判定。对侵权者互联网的切断与否，可由一个法官宣布的一条简单命令来决定并施行。

　　对非法下载行为采取先警告再处罚的办法。具体来说就是，如果用户在互联网上非法下载，将通过电子邮件的形式对其进行初次警告；如果再犯，第二次则以发出警告信的方式采用挂号信寄出通知；第三次以后仍然再犯，法官可对其处以最长达一年的断网惩罚。同时也规定罚款数额为1500欧元，对屡犯者，罚款数额将加倍。对最严重的盗版侵权行为，会处以高达30万欧元的罚款，并判处3年期的监禁。

　　发挥版权保护组织的作用。以往，点对点的服务，因属于个人和个人之间的信息交换，一般没有一个中心或机构统管信息的交换，对网络上经常出现的下载/上传行为，往往追究用户责任难，对提供内容或技术服务方的网络服务商追究责任也不易，造成国家干预互联网侵权盗版问题有着相当的难度。法国就此成立了独立的最高权力管理行政机构——HADOPI，专门负责网络侵权盗版行为的监督与管理。（中国新闻出版报）