办好建议提案 更好服务为民

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施知识产权强国建设纲要和“十四五”规划承上启下的重要一年，同时也是知识产权管理体制改革之年。

　　一年来，我国知识产权事业呈现出崭新气象，知识产权相关话题成为全国两会代表委员们关注的重点。国家知识产权局认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，积极发挥建议提案对决策参考和推动事业发展的重要作用，继续实现按时办结率、与代表委员沟通率、答复满意率三个100%，把建议提案办出水平、办出特色、办出实效，更好服务为民。

　　2023年，国家知识产权局共承办全国两会建议提案170件，其中牵头办理80件，同比增长11.1%。建议提案内容紧扣贯彻落实党的二十大战略部署，充分反映基层社情民意，涉及知识产权法治保障、保护、运用、服务、国际合作、人才培养等多个方面。在建议提案办理中，这些关心关切得到切实回应，有力促进了知识产权各项工作在新起点上实现新跃升。

　　党的二十大报告强调，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。在2023年全国两会上，人大代表王威东、陈学思等围绕完善专利法律制度提出意见建议，政协委员钱雨晴、王绚等就加快地理标志立法提出提案。

　　国家知识产权局高度重视知识产权法律制度建设，过去一年立法进程明显加快。结合完善专利法律制度相关意见建议，推动完成《中华人民共和国专利法实施细则》修改，实施细则经国务院常务会议审议通过，以国务院令印发实施，进一步完善了专利申请、审查、保护和运用等各方面制度，为系统提升我国专利工作水平提供了有力保障。

　　结合加快地理标志立法相关意见建议，国家知识产权局聚焦健全专门保护与商标保护相互协调的统一地理标志保护制度，形成地理标志条例立法框架和草案初稿。同时，以急用先行、解决实践中的突出问题为原则，制定发布《地理标志产品保护办法》《集体商标、证明商标注册和管理规定》两项部门规章，完善地理标志产品审查标准和程序，规范相关商标注册和使用行为，更好地平衡了权利人权益和公共利益。

　　知识产权产业化是将创新转化为生产力、提升企业竞争力的关键环节。在2023年全国两会上，人大代表刘晓华提出了关于加速推进知识产权产业化的建议，政协委员司徒国海提交了关于促进“沉睡”发明专利实施，助力产业技术升级的提案。

　　这些建议提案推动了专利转化运用相关工作的部署。国家知识产权局牵头制定《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》，于2023年10月经国务院常务会议审议通过，由国务院办公厅印发实施，对大力推动专利产业化作出专项部署。目前，已建立起部际间推进机制和局内工作专班，高校和科研机构存量专利盘活工作方案等配套政策也在陆续出台。

　　结合加速构建无形资产价值评估体系相关意见建议，国家知识产权局会同中国人民银行、国家金融监督管理总局制定发布《专利评估指引》国家标准，引导相关方更好把握专利的价值特点和运用规律，科学运用相关指标进行评估评价；同时，支持建设银行开展内部评估试点工作，积极破解知识产权“评估难”问题。

　　结合加强专利技术供需对接相关意见建议，国家知识产权局持续深化专利开放许可试点工作，缓解供需信息不对称问题。截至2023年底，22个试点省份3200多个专利权人共计5.9万余件专利参与试点，达成许可超过1.7万项，许可金额达4.3亿元，其中“一对多”许可占比超过四成，许可效率有效提升。

　　近年来，我国数字经济呈现出蓬勃发展的态势。在2023年全国两会上，潘越等7名人大代表提出关于加速推进数字经济知识产权保护的建议，九三学社界提交了关于加快我国知识产权数据产品建设和服务国产化步伐的提案。

　　针对数据知识产权保护，国家知识产权局梳理了19个省市数据相关立法情况，完成数据知识产权“百企调研”，组织上海、浙江、深圳等8个地方开展数据知识产权试点工作，总结存证登记、权益保护、交易使用等方面经验做法，并印发《数据知识产权地方试点工作指引（试行）》，推动数据知识产权保护规则更加完善。

　　针对知识产权数据产品国产化，国家知识产权局联合工业和信息化部、市场监管总局等部门，赴北京、福建等多地开展专题调研，了解企业、高校、科研机构在知识产权数据库建设、数据利用等方面的经验成效，解决困难、回应需求。同时，持续加大知识产权信息服务力度，上线知识产权数据资源公共服务系统，累计开放59种知识产权数据，面向创新主体按需免费提供知识产权标准化数据，有效支撑了国产知识产权数据库建设，更好服务经济社会发展。